加拿大使馆2004年2月17日最新情况通报会精华
2004年2月17日，加拿大驻华使馆例行召开了《学生签证情况通报会》。我中心首席代表自1995年以来定期约见加拿大使馆签证领事并参加了历年各季度的签证情况通报会。此次会上，使馆签证处总管麦恩岚Allan Martin先生和学生签证主管林耀良Victor Y. Lum先生总结了2003年的学生签证情况，并介绍了审批政策的最新变化。除了申请和受理程序等“老调重弹”的内容之外，现将情况通报会精华归纳并分析如下。（1998年-2003年加拿大使馆访问签证和学生签证分类明细表附后）。
2003年回顾：申请人数锐减，处理迅速加快，审批政策从严
加拿大使馆受理学生签证申请数量最高的一年是2001年：21,428份申请；当年使馆的淡旺季处理速度约为3-5个月以上。2002年，申请数量下降到17,088份，审批速度之慢创历史记录，全年在4-5个月以上。2003年是加拿大使馆学生签证出现多方面变化的一年：一是申请数量本该回升，但却进一步锐减；二是审批政策从比较严格务实逐渐发展到偏于苛刻；三是处理速度大幅度提高，已达到空前水平（我中心最快的一份申请获得批准仅用了4个工作日）。
出现这些变化的原因除了外部因素以外，最重要的变化是加拿大使馆的审批政策。与西方多数其他国家相比，多年来，加拿大驻京使馆的学生签证自始就属比较严格的一类。现任签证总管麦恩岚先生三年前上任以后，重点抓了打击虚假文件和加快审批速度两件事，都取得了显著效果。但是，审批一步步从严，乃至后来达到了偏于苛刻的程度，客观上增加了申请的难度和不可控性，从而导致了相当一些既有良好意愿又有经济能力的学生对申办加拿大留学畏步不前。
使馆对申请数量下降的解释是外部原因：如国内高校持续扩招、合作办学遍地开花等，以及去年的“非典”、“反恐”等影响。使馆举例说，据说其它的西方国家驻华使馆2003年也遇到了学生签证申请减少的情况。然而，许多与会代表普遍认为，目前的加拿大使馆学生签证受理数量远远未能反映加拿大留学的实际需求和潜在需求；即使中外合作办学等现象暂时减缓了当前的留学申请，这些项目只会进一步激发和扩大而不是减少对留学、游学和学术交流的需求，所以最终仍然要求有更加畅通的签证渠道和更加务实的签证审批政策。如果门关得过严，必然会造成生源向其它留学国家和教育渠道分流。
2004年展望：数量小幅回升，处理速度较快，调整势在必行
在以往两年年初，加拿大使馆对该年度学生签证数量的预测曾两度失准：2002年初，基于2001年申请数量比上年接近翻番并打破记录的“大好形势”，使馆试图冷静地预测说申请数会逐渐趋稳或减缓上升；结果是，2002年的申请数下跌了20%出头。2003年初，使馆预测该年的申请人数将稳中回升；结果是去年又下跌了27%还多。这次通报会上，使馆对今年的申请数量没有预测。
根据多年实际经验，我们预测2004年的加拿大学生签证申请的总数量将与去年基本持平或小幅回升，2005年将有更大幅上升。原因是：目前的申请数量几乎已经回到了1999年-2000年期间的水平。以今天中国经济的发展程度和教育市场的强劲需求，加拿大使馆目前受理和批准的申请数量显然未能“与时俱进”。而加拿大进一步开放其留学市场，既是中国留学生的愿望，也是加拿大众多院校的实际需要，同时还是加拿大使馆签证处近年得以扩充的原因。另外，中加两国旅游协议预计最迟在2005年将要出台，届时访问签证必将大举放开。最后，退到底，连使馆也多次承认，在加拿大的中国留学生成为非法移民的比例微乎其微，而且到加拿大之后基本上并没有付不起学费的情况。出于这诸多方面因素，如果进一步收紧对华学生签证，不仅不符合多方利益，而且与大局发展趋势相悖。
2004年使馆的受理处理速度预计仍将较快。原因：一是在目前的申请数量下，使馆的设施、人员和处理能力相当充裕；二是使馆目前的内部政策是鼓励迅速下结论，如有疑问宁拒签也不要求补材料，而且面试比例依然甚小。所以，除非中加旅游协议今年签定并实施，否则预计没有什么严重影响速度的重大因素。
对学生签证的审批尺度，我们以及相当多的申请人乃至加拿大院校都认为，目前使馆索要的申请材料存在一定的不尽合理和显失公平现象。一个最引人注目的不合理之处就是在资金历史方面，使馆自去年11月起拒绝接受国内银行正常出具的到期存款利息凭证，而又未能明确指出申请人以正常形式应提交何种替代材料。使馆已注意到这一做法的过强副作用，并表示将考虑寻求适当的调整方式。
最后，我们的建议：多年来，加拿大使馆学生签证政策尽管在不断调整变化，但始终保持了其基调的善意、廉洁和良性改进。因此，有正当求学愿望并且总体上具有家庭经济能力的学生尽可正常申请。需要注意的是尽量充分了解加拿大的学生签证审批政策、尽量合理有效地指定自己的求学计划；如果聘用留学代理；一定要尽量选择确有丰富专业经验和优良信誉的正规机构。
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