防恐嫌渗透 美国免签拟设限

　　美国的免签证计画可使38个国家约2000万游客无需签证来美短期访问，为防恐怖分子利用免签计画渗透美国，国会参议员黛安．范士丹19日表示，她准备在感恩节后提案，要求来自免签国家的游客如果过去五年到过叙利亚和伊拉克，必须到美国驻外使领馆面谈，才能获得签证。

　　民主党的范士丹表示，为防诈欺，免签国的所有游客都应持生物特征护照，上面有指纹纪录和个人资料的芯片。范士丹表示她支持免签计画，但她认为，免签计画也是美国国家安全政策的软肋（弱点）。

　　范士丹表示，她的法案准备在感恩节后提出，亚利桑纳州的共和党国会参议员傅雷克同意和她一起连署提议。

　　但限制免签证计画遭到旅游界的反对，认为将损害美国的经济利益。美国旅游协会表示，免签证国家的游客平均在美滞留17.5天，每人消费近4700元（美元，下同），去年创造经济价值1900亿元。

　　美国旅游协会副会长格雷纳说，免签计画与巴黎恐怖攻击没有一点关系，国会如果不经过听证，就把成功的免签证计画当做替罪羊，将犯下严重大错。

　　美国1986年创建的免签证计画，是与38个国家实行签证互免，包括欧洲多数国家、澳洲、日本和韩国。这些国家则需与美国互通恐怖分子和罪犯的情报，护照丢失和被盗后迅速报告国际刑警组织，和通过执法组织与旅游授权电子系统 (ESTA)的反恐资料库，核查游客身分。

　　旅游界认为，ESTA的核查比签证面试更严，而且2006年10月26日以后发放的护照，都必须是电子护照。

　　美国免签证计画 藏危机

　　巴黎恐袭后，美国国会两党议员力促停止或严格限制近40个国家加入的美国免签证计画，其中包括许多欧洲国家，因为该计画让他国公民可省却许多程序，即可取得入境美国的签证。批评该计画的人认为，即使友好国家的本土恐怖分子都有日增现象，免签证计画提供了他们更多可乘之机。

　　国家安全专家指出，约4000名居住欧洲的人曾前往叙利亚接受训练。而参与巴黎恐袭的恐怖分子，都来自与美国有免签协议的比利时和法国，他们若非是这两国公民，就是两国居民。同时，比利时更被为伊斯兰国(IS)的温床。

　　曾任国内安全部政策研发部门副助理部长的沙利斯说：「巴黎恐袭证实了我们已知道的事，亦即西欧有许多激进分子，他们有作战经验、训练，以及发动流血攻击的配备。巴黎恐袭这些攻击者，若非法国和比利时公民，就在这两国居住多年。」

　　同时，有五名叙利亚人18日试图由洪都拉斯搭机飞往美国时被捕，他们当时持有被窃的希腊护照，而希腊也是加入美国免签证计画的国家之一。

　　符合免签证计画资格的国家，必须与美国分享有关潜在恐怖分子的资料；签证申请遭美国政府回绝率不到3%；并且反恐、边界管制及文件安全性都符合高标准。国务院的资料显示，美国至少和38个国家享有这种互惠，亚洲国家加入该计画者包括台湾、日本、韩国、新加坡等，但中国未不在内。每年约有2000万人透过该计画入境美国。

　　沙利斯相信，有需要加强执行免签证协议，但保持其完整性也很重要，因为该计画实际上有助于侦察出安全威胁。他说，来自免签国家的旅客虽然入境美国较容易，却也让他们的政府因此愿意与美国分享恐怖分子或刑事嫌犯的情报。