选前11天 胶着多时陆客来台中转启动

　　胶着多时的陆客中转议题出现突破。大陆昨宣布同意试点开放陆客经南昌、昆明、重庆三城市来台中转。陆委会表示，欣见陆方在马习会后善意响应，并强调台湾未拿航路优化等作为交换条件。陆委会说，待试行一段时间后，双方累积经验，盼陆方尽速全面开放大陆居民来台中转。

　　台湾大选前十一天，两岸协商多时的陆客中转出现突破进展，事先并无迹象，陆方是四日上午才告知台湾。我官方虽称此事「水到渠成」，无选举考虑，但陆委会官员坦言，首波仅开放三城市，评估陆方仍考虑选举因素，一面释出讯号表明「两岸关系应持续推进」，一面也观望选后情势，及后续航路优化磋商进程，保留开放幅度。

　　未来大陆民众经此三城市到台湾中转到第三地，仅需持护照、机票、转机登机证，不必持大通证（大陆发给申请来台民众的「大陆居民往来台湾通行证」）与入台证。

　　国台办昨天透过新华社发布消息，为落实两岸领导人会面成果，大陆有关方面拟试点开放大陆居民经台湾桃园机场的中转业务，首批试点城市为南昌、昆明、重庆；未来陆客可持护照、联乘机票与第三地登机牌，经桃园机场中转其它国家。

　　由于新政策未限制中转乘客的「户口需为此三城市」，意味其它省分居民均可透过此三机场赴台中转。国台办表示，海协会将与海基会联系，有关准备工作完成后即可实施。

　　陆委会指出，海基会日前与大陆海协会联系，敲定双方碰面时间，再次确认配套工作及动线规画。官员表示，执行细节已讨论过，陆方人员此前也曾勘察过机场动线，后续工作相对简易，应有机会在本月正式上路。

　　陆委会副主委林祖嘉说，首波开放为中西部大城市，其中重庆三千多万人，加计四川周边共一亿多人，昆明、南昌也是数百万人的重要城市。此前台湾评估若全面开放陆客中转，短期会有五十万人来台转机，桃园机场未必能负荷，先试点也有好处。

　　过去陆方因坚持陆客中转与「穿越海峡中线」等两岸航路优化议题挂钩，两岸协商迟迟未有进展。据了解，去年底两会协议策进会上，台湾还明白劝对方死心，别期待台湾牺牲国安、提出更优化的航路方案换取陆客中转，但当时陆方尚未有松动迹象。

　　海基会副董事长周继祥说，我政府一向主张中转为航空惯例，不该附带条件，陆方四日告知近期试点开放陆客中转时，确实没提航路优化等条件。原本虽盼陆客中转能全面开放，如今大陆采渐进式的试点推行，虽不满意但可接受。