3月15日，云南红河州党政军民联合指挥所召开联席会议，命令边防一线部队、民兵、公安、海关等边防管控力量加大管控力度，严防不法分子煽动闹事。各单位按照任务分工，在2小时内出动联合执勤巡逻分队3波次，组成了一道坚不可摧的维稳力量。蒙自军分区司令员柴勇告诉记者：“以往，协调这样的大型联合执勤行动，边防委传达命令后，各单位还要层层开会部署。如今，联合指挥所直接下达命令给任务分队，反应速度提高了40%。” 将国动委和边防委联成联合指挥所，平时联训、急时联用，协同配合作业，实现“两委”组织互动、信息共享、功能互补是红河州军地的新探索。这一实践创新，使得党政军警民联合机制纵向指挥更顺畅、横向协调更便捷、整体运转更高效。 貌合神离， 各自为政露短板 在云南省蒙自军分区指挥大楼门前挂着两块牌子：红河州国防动员委员会和边防管理委员会，作为州委州政府国防动员和边境管理的领导机构，“两委”在国防动员、边境封控等演练中分别扮演着指挥角色。虽然办公室同在一栋楼，可因为职能不同，不时会因不“合拍”而遇“尴尬”。 去年2月，国动委组织战时支前行动演练。公安局交通动员组拟制《交通运输动员能力报告》时发现，公路网到了边境断了线，无法准确计算运输道路通行能力。原来，交通局提供的地图资料上，仅绘有县乡镇以上级别的道路，边防委主修的边防巡逻路没有纳入交通图。十几分钟后，边防委才将边境通道数据送到国动委演练指挥部。无独有偶，去年4月，边防委组织边境封控演练，“难民多点涌入，急需民兵火速支援”，指挥部向国动委提出动员需求，由于没有提前通报情况，半个小时后，国动委的动员保障才到位。 “两委”演练各自露短板的经历引起了军地领导的深思：合则强、分则弱。压缩指挥层级，科学合理编组，才能发挥出高效能。为此，军分区联合州委州政府出台“两委”联合办公实施意见，并决定今年开训后，“两委”成员单位全部参加首次军地联合指挥所演习。 联训问路， 搭建新台深度创新 藩篱桎梏久疾难祛，唯创新可破，风雷激荡未来战场，唯创新者胜。柴勇告诉记者，首次“两委”演练最大的创新就是打破了门户界限，筹备演习、指挥编组、连贯实施、制定预案等均联合作业。 这个首次不容易—— “两委”演练，军地20多家机关单位400余人参演，盘子大，人员多，部分地方成员单位对能不能联，怎么联一头雾水。军分区领导认为，创新的活力在基层，创新的源头在一线，一线工作人员最清楚哪里需要创新，也知道怎样是有效的创新。为此，他们提前发动各成员单位开展联合指挥讨论，结合自身所担负的任务提出意见建议。随后，军分区5次集中参演单位领导交流，熟悉“两委”的指挥体制、处置程序、行动方法，从源头上理顺两者关系。 这个首次不简单—— 他们深度融合“两委”组织架构，将“两委”原有的20余个成员单位12个组的职能作了分解合并，编成“州联合指挥部、军警部队指挥所、13县(市)联合指挥所”的组织领导机构;军地联合编成综合、封控、维稳、外宣、动员等10个单元。例如，他们把州国安局和部队情报侦察力量编为情报信息单元;把人防系统、空军部队编为防空单元;把民兵、边防部队通信专业编为通信保障单元，实现模块功能的最大化。柴勇介绍，联合编组不是简单的“拉郎配”。“两委”演练前，他们组织联合编组的军地单位开展挂钩联训，在细节上加快协同融合。 这个首次不一般—— 这次“两委”演练，以应对突发边情为背景，综合了战备等级转换、边境封控行动、国防动员行动、牵制作战行动等4大课题，分支课目多，节奏快，难度大。400余名参演人员在综合指挥网同步开展作业：拟制文书、传输指令、作战计算，指挥所内不听枪炮响，却闻“硝烟”浓。 上一页 1 2 下一页 |
