中国标准化研究院曹宁博士谈节能补贴政策

网易科技讯  12月30日消息，2011年度中国电子信息产业经济运行暨彩电行业研究发布会在北京新闻大厦举行。网易科技作为直播媒体在现场做了直播报道。

在当天下午的分论坛：“政策&市场沿革、驱动2012”上中国标准化研究院资源与环境分院、能效标识管理中心主任曹宁博士谈节能补贴的政策。

主持人：接下来我们有请中国标准化研究院资源与环境分院、能效标识管理中心主任曹宁博士，讲一讲节能补贴的政策。

曹宁：非常高兴受到奥维咨询的邀请参加今天的发布会。按照会议安排，我简单介绍一下我们平板电视这个产品有关政策，重点是北京市政策方面的一些情况。

简单介绍一下我们机构，标准院99年国务院批准组建的，当时叫中心，前面三个所，03年改为院，是国家质检总局直属的国家全额拨款事业单位。是我国唯一的国家级综合标准化研究基地。研究员500多人，主要研究国民经济战略性综合性标准化的问题，从事技术标准、管理标准、方法标准等研究，同时依托技术标准，我们支撑国家各个政府部门等等，还有一些政策的管理工作。

这是我们标准院分院承担这样一些管理技术机构，两个管理机构，彩电能效标签方面我们在做一些具体的管理工作，国家财政部、财政的钱补贴高校节能产品以及推广，我们开展办公室的研究，还有13个技术工作，主要标委会，有国际的和国内的，还有实验室。

我具体所在的部门是05年的1月发改委和总局授权成立的机构，目前我们下设了两个部门，实际的工作都是在一起开展的，包括主要做一些产品标识的备案和数据研究分析，奥维咨询在数据分析这一块是专家，还可以向他请教。另外新产品开发以及国内外的项目。

第二个方面，应该是重点介绍具体内容，首先能效标识实施情况，是我们国家非常重要的强制性的节能管理措施，在节能减排、推动技术进步发挥了重要作用，这个不单单是能效标签，已经成为产品高端低端的标准，我们通常成为老百姓购买产品的非常好的节能标准，发挥很大作用。到目前为止我们国家发布了八批标准，涉及到25类产品，这些产品都是与我们生活，或者是与生产生活息息相关的产品，最初我们选择像冰箱等等节能潜力大，社会影响力强的一些产品。我把这个产品列在表里。

平板电视是第七批发布的，是今年3月1号正式实施的，这个政策是强制性的政策。意味着只要是列入大实施范围的产品，在实施规则中，明确的这个产品的具体类别和型号必须进行标识备案，所以这个工作对于企业来讲还是应该引起重视的，但是这个制度为了推动快速的实施，也方便企业去落实，是免费，我们专门成立了这个中心，提供这方面的服务。

我在这个会上把能效标识备案分享一下。首先看能效标识备案的数量，因为这个制度是强制执行的，所有的企业都应该进行备案。是目前一共有71家企业的4000多个型号备案，因为是今年3月1号实施的。这个型号稍微少一点，按照企业的性质来分布的话，内资企业占了47%，合资占28.2%，外商投资占24.1%，左边这个图是今年四个季度，所谓四个季度，并不是完全1-12月份，就是一个整体备案型号数量的一个情况。

这个图是能耗等级分布的情况，这里提供给大家一个参考的依据，重点按照相关的数据，能效等级分布情况，一级的产品型号有1756个，40.8%，二级1839，42.7%，三级713，16.5%，我们目前来看，这主要从型号来看，不是从市场销量来看，型号来说基本看出来目前平板电视这个产品现行的能效标准来说，这个能耗水平很高了，但并不一定完全对我们产品的能耗水平是起到绝对的支撑，下一步院里有专门负责平板电视的同事，现在正在抓紧做新的平板电视标准的修订工作。

从2011年第三季度以后，受北京市高效节能家电下乡政策的影响，同时在不同的场合，提到过国家节能产品，下一步如果在新开发产品，因为十二五之前也是列在国家十二五综合性节能工作方案里边，同时马上要在后续发布的十二五节能减排规划里面，把这项政策作为重点工作，这样的话产品我们可能会率先或者是优先考虑平板电视的产品。符合我们优先选择的产品这样一个条件。

三级型号备案数量明显有所降低，那么一二级的备案比较强势。

接下来是一个企业能效等级分布情况，三类企业各个能效等级占比情况，那么这里边国内的企业，主要的竞争导向还是以量取胜，薄利多销，外资、合资主要导向是追求利润第一，比较注重品牌的营销，1、2、3级备案型号多的都是国内的企业。

这个是能效水平，分两类LED和PDP两类产品，分析了一下它的能效水平情况，我们怎么分析呢，是通过平均的能效指数，就是每个产品它的每个型号有它的指数，我们根据备案的型号，获得这个频率，我们将来会把这个数据进行分析。如PPT显示，第四季度下降的情况，除了这个数据，到12月份，北京政策实施日期（本阶段到明年2月份）也有关系，PDP的情况是这样一个情况，它的能效指数在一季度刚开始备案的时候很高，那么后来稍微有所下降。

同时对企业区域的分布简单做一下预期，备案的企业，国内的企业占了44%，规模相对较小，但真正掌握核心技术的合资和外资企业分别占23.9%和32.4%。大家生产基地在国外企业三家，美国、丹麦、韩国各有一家企业。

第二部分也是我们会议给我们命的题，就是北京的高校节能家电推广高校节能产品政策。这是北京节能环保中心做一些日常的工作，这里面我们相互支持，为高效节能产品提供了一些支持，从我们了解的情况来看，这个政策的情况向大家来介绍一下，但并不一定与实际的情况完全相符，今天我在这里给大家说的，就是我了解的情况。这项政策是今年8月31号发文，其实我们除了后续再做一些工作以外，这个方案的研究，我们也是依托与北京发改委中心一个项目的形式，做了这样一个方案，这个方案酝酿了很长时间，这个政策实施也是有很好的基础，比如说实施以旧换新这样的政策，他是在这个基础之上对有关部门提出的要求。第二阶段是不是还要实施，什么时间开始，我不是这个政策的实施部门，我说不清楚，但是第一阶段是明确的，截止到明年2月29号，补贴对象，结合以旧换新，参与家电以旧换新活动并购买节能产品的单位或者个人。

补贴范围，能效标识为一、二级节能家电产品，一共这么几类：平板电视、家用电冰箱、电动洗衣机、房间空气空调器、计算机显示器，补贴的金额，是在享受以旧换新补贴的基础之上再给予补贴。那么购买一级能效的平板电视、冰箱、洗衣机、空调器，300元/台。购买二级能效的是100元/台。购买电脑含1级或二级计算机显示器：200元/台，这个主要考量显示器。

实施的成效，截至到12月18号，全北京市29家零售企业一共销售了高效节能家电51万多台，拉动消费20多亿，那么再销售的一二级家电占销量的88.2%和11.8%，还是以一级为主，高效节能家电补贴政策使消费者享受补贴资金约一亿多元。受惠的单位是45.5万余户，目前售出的家电价格平均在3500元/台，多为中高档家电产品，进一步促进家电产品的更新换代，改善了百姓生活质量，这个效果是多方面的，拉动了消费需求，同时对转型升级有很好的促进作用，同时把几项政策很好的结合起来，形成合力，效果就更明显。

从实施情况来看，平板电视这个产品，应该是推广最好的，他占销售总量达到58.8%，一共是7类产品。他一个产品就占了58.8，这里面26家平板电视企业参与了这个活动，共计383个型号给予了政策补贴。

这里面平板电视北京市补贴一级的补贴型号占比65.27%，从以上可以看出这个政策实施以来，平板电视一二级能效备案量和能效指数明显提升，对企业的作用很明显的。

另外咱们国家节能产品惠民工程，这个趋势很明朗，应该说，下一步如果还会继续加强这个政策的实施的话，确实什么时间推广，补贴的力度多大，我们前期产生的作用调研的工作，具体什么工作我们还要等去多轮的商讨。

一个标识备案中心，我们本身并不是把自己看作是管理部门，我们一直把自己看成是为企业为行业提供服务的机构，所以我们在想怎么更好的为我们政策，为我们国家的政府部门提供政策，为我们相关的科研工作提供政策，为我们企业行业提供服务，我们下一步就要把这个产品能效标识备案的标识，以及与能效相关的产品零配件的信息，都做一些分析。感谢各位对能效标识制度的支持。