节能产品惠民工程利好空调产业

财政部网站5月28日晚间发布节能产品惠民工程空调、彩电的实施细则，推广期限自6月1日开始。由于时间仓促，多位家电企业人士28日晚赶赴北京，向有关部门递交推广资格申请。

银河证券研究员袁浩然指出，从公布的补贴细则来看，变频空调是首次进入财政补贴范围，且补贴力度超过节能惠民工程第二期，对于空调行业是整体利好。但在产品结构上，由于定速空调与变频空调的补贴差额较小，此次节能推广政策可能会刺激定速空调市场份额提升。

受节能推广细则披露的利好消息刺激，家电板块29日走势较好，个股集体上扬。海信电器（600060）上涨5.89%，春兰股份（600854）上涨4.67%，华帝股份（002035）、美菱电器（000521）、四川长虹（600839）涨幅均超过2%，格力电器（000651）上涨1.14%。

影响空调产品结构

对于空调产品，此次补贴的范围为家用空调定速产品的一级、二级能效；变频空调的一级、二级能效，补贴额度每台180元至400元。

东方证券认为，此次补贴的产品范围，首次将一二级能效的变频家用空调产品纳入，且变频空调最高每台补贴400元，定速空调最高每台补贴330元。而于2011年6月结束的第二期空调节能惠民工程的最高补贴额度仅为250元，从单台补贴金额来看，此次补贴力度超过节能惠民工程第二期。

补贴政策对空调行业产品结构将产生重大影响。有专家认为，定速空调的补贴力度大于变频，一级能效产品的力度大于二级，预计变频占比将再次回升成为市场主流。

以1.5匹挂式空调为例，定速二级、定速一级、变频二级、变频一级的补贴金额占终端售价的比例分别为6.4%、7.5%、3.7%、4.2%，定速的补贴力度明显高于变频。同时，在变频二级与定速一级的终端销售价相差较大的情况下，补贴绝对金额相差不大，这可能会引导厂家积极推广定速空调，定速空调市场占比可能明显回升，再次成为市场主流产品。

针对此前节能惠民工程中出现的“骗补”现象，细则也做了相应规定，执行力度明显加强。细则规定，补贴产品需在近三年内于国家产品质量监督抽查和国家能效标识市场专项检查中，该品牌的产品无不合格。同时，年推广高效节能空调数量不少于10万套。

但也有企业人士表示，此次补贴细则出台时间较晚，且补贴政策6月1日即开始实施，企业没有充分的时间来开发新品并申报第一批补贴范围，只能是申报现有高能效产品，这无形中对产品线较为完整的行业领先企业有利。

彩电业拉动有限

从平板电视补贴细则来看，补贴力度均在终端销售价格的10%以内，32英寸-42英寸的补贴力度最高。

细则显示，19英寸-32英寸的液晶电视按照不同能效等级，补贴额度分别为每台100元、150元；32英寸-42英寸电视的补贴额度分别为250元、300元；42英寸以上电视的补贴额度分别为350元、400元。且要求推广企业年推广高效节能平板电视数量不少于50万台。

相对而言，32英寸-42英寸之间的产品补贴力度最大，这也会提升该尺寸段产品的市场结构占比。

海通证券研究员陈子仪认为，总体而言，平板电视的补贴基本符合预期，但由于彩电行业价格竞争激烈，且去年下半年以来降价幅度较大，已经激发了不少需求，目前不到10%的补贴力度对行业的拉动作用不会特别明显。

【高效节能是家电升级方向】

国务院常务会议日前决定，安排财政补贴265亿元，促进节能家电等产品消费。这一政策的初衷与此前的以旧换新、节能惠民工程一脉相承，即推动家电业产业升级，增强产业核心竞争力。

但在此前“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大政策的实施过程中，终端消费短时间内突然放大，资金盲目进入家电业，导致冰箱洗衣机等细分行业出现产能过剩等问题。

业内专家指出，家电企业应借助新一轮家电补贴政策的契机，紧扣节能、环保、智能化三大主题，扎实做好产业结构调整和产业升级，才能避免近几年来“成也政策，败也政策”的怪圈。

在此前实施的“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大政策中，相关专家估算，年均补贴金额分别为150亿元、120亿元、80亿元，合计年均补贴金额约为350亿左右。如今265亿元的补贴仅集中在高效节能产品方面，可见国家对节能减排事业的重视，对促进企业升级的决心。

广东志高空调有限公司董事长郑祖义认为，新家电补贴政策“标杆性”作用明显，它传递着一个信号，即国家将继续支持鼓励企业研发推广节能环保产品。作为一个领军企业，一定要深入领悟政策精神，积极响应号召，勇担责任，引导行业向高效节能、绿色环保方向发展。

据商务部数据，截至2012年4月底，家电下乡政策，发放补贴661.9亿元，全国累计销售家电下乡产品2.41亿台，实现销售额5674.9亿元；家电以旧换新政策下，2011年全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元；一年半的节能惠民工程，中央财政共安排160多亿元，推广高效节能空调3400多万台、节能汽车100多万辆、节能灯3.6亿多只，据初步测算，直接拉动消费需求1200多亿元。

郑祖义认为，补贴对消费拉动作用在经济萧条时期特别必要，在非特殊时期，政府在市场上的引导性更重要，企业应该深刻理解政策的倾斜，牢记企业推广“高效节能产品”的责任。

近年来，随着国家建设集约型社会和节能减排政策的日益深化，家用空调平均能耗过高的问题逐渐暴露。对此，政府相关管理部门已经明确提出，要逐步淘汰低能效的空调，普及高效节能产品。

数据统计显示，“节能惠民工程”当中，支持推广3400多万台高效节能空调，直接拉动消费700多亿元，实现年节电100亿千瓦时，产品寿命期内节电800-1000亿千瓦时，年节约电费50亿元，寿命周期内节约电费400-500亿元。

业内专家介绍，“节能惠民工程”从2009年6月1日开始实施，到2009年年底仅仅用半年的时间，高效节能空调市场占有率从推广前的大约5%上升到50%以上，推广速度超过预期。这其中国家倡导是主要原因，企业对节能空调推广的认知度也是一个主要因素。