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养老金缺口,如今已经是世界性难题。因为人口越来越少,供养退休人口变得越来越吃力。在国外,推迟退休年龄的确是一种趋势,很多国家以此作为解决养老金缺口的办法之一。不过,推迟退休年龄对于解决养老金缺口,并未起到根本性作用。
澳洲:能力有限者才能提前退休
彼得在澳政府工作多年,今年51岁,他的愿望是55岁提前退休,然后周游世界。但令他不快的是,从去年5月开始,澳大利亚领取养老金的年龄逐年递加。甚至到2023年,年满67周岁才可领取养老金,这意味着67岁以前,必须要工作或靠投资维生。
澳养老金退休年龄于1909年制定,而在此期间澳洲人的预期寿命已经延长23年之久。根据现行政策,到2017年期间,领取养老金的年龄上涨到65岁零6个月,到2023年将最终提升到67岁。
澳法律严格规定私营雇主要向雇员支付养老金,在其税前工资中占比9%,并且至少每三个月存入员工养老金账户中。
此外,澳大利亚还有一个养老保障,就是政府向无收入者或低收入者提供支持基本生活的养老补助。法律规定申请者需要提供足够证据来证明自己确实经济或工作能力有限。
德国:工作的供养退休的
家里刚迎来第二个孩子,居住在德国很多年的杨先生,欣喜中夹杂着些许愤怒和不满,“我的邻居是一对没有要孩子的夫妇,他们的生活质量能得到有效保证,而我自己辛苦养大的孩子到时候参加工作后还要养活退休后的邻居!”
杨先生说的正是德国法定养老保险制度。德国养老体系由法定养老保险、企业补充养老保险和自愿保险等多种形式组成。其中法定养老保险是政府强制保险,也是覆盖人群范围最广的养老形式。
由于德国养老金系统实行的是现收现付的筹资方式,并不像有些国家那样将养老金以储蓄形式放在账户累积,因此人们将德国的养老体系形象地称为“工作的一代人供养退休的一代人。”
杨先生说他目前每月收入有近10%是交了养老金,然后单位还会再支付同等金额,此外加上国家每年的财政补贴,就构成每年退休人员领取的养老金总额。尽管从理论上说,退休后能领取的养老金数额和自己工作时交养老金的年限、数额有直接关系,但总额多少是由人们交的养老金决定的。因此,杨先生对自己退休后能拿多少养老金,能否保证退休后的生活质量等问题一无所知。
据德国当地媒体报道预计,到2030年将由每2个人供养一个退休老人。
德国政府规定从今年1月1日开始,退休年龄将逐渐从之前的65岁提高到67岁,预计未来退休年龄还会上升。
日本:提前退休养老金减额
日本国内所有20～60岁的人都要参加“国民年金”,“年金”也就是中国的“养老金”。除全民参加的国民年金外,“厚生年金”则是日本民企职工加入的公共年金,共济年金则针对公务员和私立学校教职员。
对于“国民年金”,原则上居民65岁以后,可以获得“老龄给付”(支付给个人的养老金)。如果一定要在60岁提前开始领取养老金,那么能够领取的养老金按提前的月数,每月将被减额0.5%。
从国民年金制度创立初期,就定为从65岁开始领取。而1944年日本最初制定《厚生年金保险法》时,规定男女都是从55岁领取厚生年金,几经修改,也提高到65岁。
早在2000年修改《老年人雇用安定法》时,只是建议企业延长雇用期,而2006年修改后,则成为强制性的义务,规定企业要采取措施,无条件确保雇用年龄至65岁。去年10月,厚生劳动省提出将国民年金的领取年龄进一步提高到68～70岁。
这个法律实际推迟了退休年龄,也将引发增加企业负担、影响年轻人就业、削弱企业创新力等问题。由在日华人创办的中国通讯社营业部长姜德春说:“解决高龄社会的养老金问题相当棘手,决不是仅仅靠延迟领取基本养老金年龄所能对应的,必须要从社会福利的全局和国民所得的再分配等方面统筹考虑。”
（新闻来源：人民日报） |
