去年末，澳大利亚媒体公布了2013年国防白皮书草案。新的国防白皮书意在阐明澳大利亚目前的安全战略考虑，以及堪培拉的应对方法。白皮书草案中提到，中 国的军事扩张正在改变太平洋的力量平衡，将直接挑战澳大利亚在本地区的战略权重。但最近，吉拉德政府却推出了数额巨大的国防开支削减计划。这样的方向相左 令许多观察人士感到困惑。
日本《外交官》杂志网站文章称，吉拉德政府最近将国防开支预算削减到了占GDP的约1.6%，创下了1930年代以来的最低值。这一举动令澳 大利亚在亚太地区显得格格不入，因为相关的其它国家都在将军事现代化做为国家优先发展的任务之一。文章称，当涉及到安全问题时，澳大利亚一直都是一个令人 难以理解的国家。
一方面，澳大利亚看起来位于一块异常安全的大陆，有天然的屏障，先进的军队，国防预算位列全球前15，并且没有直接的战略威胁。但另一方面，不安全感却一直贯穿在澳大利亚的战略思想之中，这也是为什么堪培拉要那么紧密地坚守与美国同盟的原因之一。
文章称，或许，澳大利亚的战略焦虑感一部份来自于早年欧洲殖民岁月的遗留——人口稀少和对亚洲模糊的恐惧。毋庸置疑，二战时，英国拱手让出新 加坡所带来的失落感加强了澳大利亚的焦虑。而在冷战期间，对亚洲国家壮大的潜在担忧和对共产主义的偏见更加深了澳大利亚的不安全感。
十年后，东南亚以及东南亚之外的国家爆发的残酷的圣战又给澳大利亚带来了新的威胁感，包括担心它引以为傲的具有弹性的多元民主会培养出内部的恐怖分子。
最近，对中国力量的不确定感——从军事现代化到潜在的外资和经济高压，已经成为了堪培拉安全考量的主要方面。
2009年，时任澳大利亚总理的陆克文发布了国防白皮书，承诺要建设更加强大的军队，包括12艘配备巡航导弹的新一代潜艇。这一计划被批评是对中国不必要的挑衅。2010年，陆克文被工党内部罢免。
文章称，这并不是因为澳大利亚的战略环境正变得更加安全。相反地，吉拉德政府正迫切地在那些不能轻易提高其连任机率的领域内削减开支。
澳大利亚的经济或许比大多数发达国家的状态要更好，但这仍然不能阻止吉拉德将美国的财政困难当作她新的国防削减计划的理由。同时，堪培拉还加强了同美国和奥巴马当局的再平衡战略的联盟。有人分析称，这是因为联盟要比投入国防建设成本少得多。
那么，现在应该怎么办呢？澳大利亚新的国家安全战略有其优势。它强调洲际紧张局势越来越明显，并认为这是亚洲地区的主要挑战。同时，它也承认恐怖主义并没有消失。
文章称，新的国家安全战略比2012年堪培拉发布的经济政策蓝皮书对未来有更加平衡的承担，后者过分强调积极的一面，淡化了风险的存在。
但是，吉拉德政府将在今年发布最终版本的国防白皮书。那么，新的白皮书会为建立一个现代化和资金充裕的海上力量、满足澳大利亚在亚太地区的利益而制定一个可信的计划吗？这将是对澳大利亚是否更加认真地对待安全问题的检测。
（古汉台网）
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