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国际在线报道：20年前，在经历了重大政治动荡以后，俄罗斯开始了一场颠覆性的经济改革。而这场经济改革当中，最核心的内容就是私有化改革。短短几年，国家的所有制结构发生了彻底的变化，俄罗斯已经由一个公有制经济占主体的国家彻底变为了一个私有制经济占主体的国家。20年过去了，俄罗斯人如何评价这场颠覆性的改革？而这场改变了俄罗斯人生活的变革又有那些利与弊？ 1992年的一天，时任俄罗斯第一副总理政府第一副总理、俄罗斯国有财产管理委员会主席的丘拜斯公布了一份俄罗斯国有资产私有化实施计划。在苏联解体、俄罗斯独立的不到一年的时候，在政治格局还没有稳定下来的情况下，一场被称作“世界历史上规模最大的私有化进程”在俄罗斯拉开了大幕。 俄罗斯科学院远东研究所副所长、经济学教授奥斯特洛夫斯基为我们重现了那段历史：“首先是1992年，俄罗斯开始实施商品价格自由化。然后按照阿纳托利·丘拜斯的计划，从1993年开始私有化进程，有人喜欢把这个进程叫做“国家股份化进程”，因为每一位俄罗斯公民都可以用1万卢布（约合2千元人民币）购买一份持有国有企业股份的凭证。” 对于已经适应了公有制经济的普通老百姓来说，这份持股凭证是个新鲜玩意儿，到底有什么作用，大家都一头雾水。只是知道这玩意儿不能当做钞票使，再加上社会上有人出高价收购这些票据，不少人都把它出售换成了现金。莫斯科人卢萨诺夫和几个朋友用出售了持股凭证的钱做起了小买卖，摇身一变成为了“个体户”，做起了贸易。在经济自由化、私有化改革当中，脑袋灵光的卢萨诺夫很快就赚了一些钱，不过当他想把自己的业务扩大的时候却发现困难远远比自己想象的要多很多，“俄罗斯的经济改革算起来共20年。经济改革前十年属于野蛮资本主义阶段，虽然从我们自身来讲，生意的确好做了，但是除了以前苏联的法律，当时的俄罗斯还非常缺乏相关的法律法规来规范私人企业的市场行为。” 卢萨诺夫首先遇到的难题就是，受到了大型私人企业的打压，在市场竞争中遭遇到不公平对待。奥斯特洛夫斯基教授则一阵见血地指出了俄罗斯自由化、私有化改革当中最大的漏洞，那就是在缺乏法律监管的情况下激进地推动改革带来市场混乱，进而催生了俄罗斯独特的寡头经济：“通常情况下，一个企业的发展都是从零开始，然后通过提高产品质量，增强市场竞争力，再然后扩大生产规模，从而实现企业的发展壮大。但是在俄罗斯，绝大部分寡头则是通过那些股份化行动，从普通百姓手中收购持股凭证，从而获得了自己的大型企业。” 奥斯特洛夫斯基指出，这些寡头们并没有经历艰苦的创业阶段，只是用投机倒把的手段窃取了他人的劳动果实。加上俄罗斯国民经济遭受改革重创，百废待兴。寡头们更是用自己不断膨胀的腰包开始“威逼利诱”政府，进而“挟持”国民经济为己所用。这大大出乎了丘拜斯等等改革设计者们的预料。于是，从2000年普京就任俄罗斯总统以后，俄罗斯开始了纠错：清理寡头势力，规范市场法规，加大政府对经济的管控力度……经过一系列强力措施，俄罗斯经济终于回到了复苏的道路上。而像卢萨诺夫这样的中小企业家也感觉到日子好过了：“俄罗斯的私有化进程完全不是按照设计者的原有思路进行的，但是它却这样发生了。后十年开始意识到规范经济改革的必要性。制定了经济法规，国家经济按照此路进行发展，成果显著。生意实际上比前十年好做多了。” 奥斯特洛夫斯基教授也认为，俄罗斯私有化改革出现严重问题的根源，并非是私有化体制本身，而是相关法规以及政府管控的缺乏。而无论是对于已经确立私有制经济为主的俄罗斯来说还是多种所有制经济共存的中国来说，政府的宏观调控非常重要。而保障市场公平则是重中之重。他说：“首先就是要确立保障国内市场公平的必要政策，让所有生产者都平等地进行展开市场竞争。无论是中小企业还是大型企业，他们应该是绝对平等的。他们应该完全平等地享受政府提供各种服务”
奥斯特洛夫斯基认为，只有这样才能够确保形成良性竞争，增强企业的市场竞争力，经济改革才能够沿着正确的道路前进。而对于中国目前讨论颇多的国有企业私有化改革，奥斯特洛夫斯基教授认为，国企私有化的确能够激活企业活力、提高市场竞争力，应该推进，但是另一方面也应该吸取俄罗斯私有化的教训，分阶段地谨慎推进：“一些发挥着重要战略作用的大型国有企业，比如交通、资源、能源领域的企业可以进行私有化改革，但是一定要非常仔细的考虑使用什么形式、改革到什么程度，因为这些企业的私有化改革进行得不恰当就会对国民经济甚至是国家安全造成负面影响。比如说，如果对能源企业完全私有化，很有可能会造成能源、比如汽油价格大幅上涨，这将会给中国经济带来沉重打击。” 奥斯特洛夫斯基教授指出，完善法制建设和政府对市场调控，稳中求进是俄罗斯20年曲折经济改革最大的经验，值得中国参考借鉴。 (原标题：俄经济改革值得中国借鉴 应完善法制建设和政府调控) |
